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一筆3000元的養(yǎng)老院押金，讓大連市民韓女士糾結(jié)了三個(gè)月。

今年6月，韓女士將患病后出院的母親送到位于沙河口區(qū)春柳附近的一家養(yǎng)老院。兩個(gè)月后老人就出院回家。但是入院時(shí)繳納的3000元押金，一直沒(méi)有退還。記者從這家養(yǎng)老院的店長(zhǎng)處獲悉，近期該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金流動(dòng)出現(xiàn)困難，會(huì)陸陸續(xù)續(xù)返還住院老人繳納的押金。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取住院老人的保證金、押金，已經(jīng)成了業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則。這部分費(fèi)用收取后如何使用、如何監(jiān)管，都面臨諸多問(wèn)題。

市民無(wú)奈

三千元押金 拖仨月沒(méi)退

市民韓女士的母親今年患病住院。出院后因?yàn)槟赣H需要養(yǎng)護(hù)，于是她找到沙河口區(qū)春柳附近一家養(yǎng)老院，為母親辦理了臨時(shí)護(hù)養(yǎng)手續(xù)。

我們是自帶護(hù)工，兩個(gè)月的住院費(fèi)是6500元。韓女士說(shuō)，在住院之前，這家養(yǎng)老院還收取了她3000元錢押金。

當(dāng)時(shí)我詢問(wèn)過(guò)這筆押金是干什么用的，養(yǎng)老院方面表示是用來(lái)在老人突發(fā)疾病時(shí)支付搶救費(fèi)用的，而且強(qiáng)調(diào)會(huì)專款專用，出院后立即退還。韓女士稱，自己6月15日送母親進(jìn)養(yǎng)老院，8月14日母親就出院了。一共住院兩個(gè)月。但是我交的押金，卻拖了3個(gè)月都沒(méi)退還！韓女士無(wú)奈地表示。

韓女士告訴記者，為了要回這3000元押金，她多次和養(yǎng)老院方面進(jìn)行交涉。每次給我的解釋都不一樣。她說(shuō)，起初養(yǎng)老院方面告訴她退款需要一定周期，之后又變成了資金緊張。還說(shuō)需要等收到其他老人繳納的押金后，才能退還我的押金，這不等于拆東墻補(bǔ)西墻嗎？韓女士說(shuō)，為此她對(duì)當(dāng)初養(yǎng)老院承諾的押金專款專用也產(chǎn)生了懷疑。是不是養(yǎng)老院將所有住院老人的押金挪作他用？這也是一筆不小的開支！

記者探訪

押金數(shù)額不菲  用途引發(fā)質(zhì)疑

記者在采訪中了解到，養(yǎng)老院押金難退的事兒在我市也曾多次發(fā)生。市民呂先生稱，自己給母親在甘井子區(qū)一家養(yǎng)老院辦理入住。住院時(shí)養(yǎng)老院要求我們繳納5000元押金，并承諾在出院7個(gè)工作日內(nèi)退還。呂先生說(shuō)，母親在入住一年后更換了其他養(yǎng)老院。押金拖了半年還沒(méi)有退給我！最終呂先生向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門反映此事后，押金才拿到手。

但是令呂先生無(wú)奈的是，新搬入的這家養(yǎng)老院，同樣需要交納押金。現(xiàn)在我只希望這家養(yǎng)老院退押金能痛快點(diǎn)。呂先生苦笑著說(shuō)。

連日來(lái)，記者以老人入住為由聯(lián)系了我市多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都需要入住者提前繳納數(shù)額不等的押金或者保證金。

在甘井子區(qū)一家民辦養(yǎng)老院，院方除了要求3000元的入住押金外，還需要入住者提前繳納5000元意外醫(yī)療保證金。院方工作人員告訴記者，因?yàn)槿胱○B(yǎng)老院的大多數(shù)是失能老人，需要全天候照顧，且突發(fā)醫(yī)療意外的幾率很高。一旦老人突發(fā)疾病我們又聯(lián)系不上親屬，這些保證金就可以用于支付搶救費(fèi)用。工作人員解釋說(shuō)。

而在另一家收費(fèi)較高的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，工作人員同樣表示要收取一定數(shù)額的押金。但該工作人員稱，押金收取額度按照入住者選擇的養(yǎng)老服務(wù)等級(jí)而浮動(dòng)。甚至有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)押金可能達(dá)到上萬(wàn)元。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，雖然養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都表示收取的押金或者保證金會(huì)專款專用，出院后迅速退還。但仍有不少人質(zhì)疑，這些押金會(huì)被養(yǎng)老機(jī)構(gòu)挪用作投資或其他用途。

呂先生認(rèn)為，大多數(shù)老人入住養(yǎng)老院都不是短期行為。有的人一住十幾年。一家養(yǎng)老院幾十甚至數(shù)百老人入住，每人繳納的押金少則數(shù)千，多則上萬(wàn)。加在一起也是一筆不小的數(shù)目。產(chǎn)生的孳息到哪里去了？為什么不能公布明細(xì)的管理賬目？呂先生說(shuō)，作為家屬更擔(dān)心的是：一旦這些錢被挪用于投資失利，押金就很難拿回來(lái)了。

店長(zhǎng)回應(yīng)

資金有困難  將陸續(xù)退款

記者隨后聯(lián)系上了韓女士母親入住的這家養(yǎng)老院店長(zhǎng)。她說(shuō)，自己目前已經(jīng)調(diào)到該養(yǎng)老院其他分店，對(duì)韓女士母親印象不深。但她承認(rèn)，確實(shí)有部分老人的押金沒(méi)有退還。

現(xiàn)在開養(yǎng)老院不賺錢，收入微薄，甚至入不敷出。這位店長(zhǎng)稱，養(yǎng)老院的資金出現(xiàn)困難，所以才會(huì)延遲退還押金。但這些押金一定會(huì)分批分期返還。她表示。記者詢問(wèn)養(yǎng)老院收取的押金是否專款專用，有沒(méi)有使用和管理明細(xì)賬目，該店長(zhǎng)未做答復(fù)。

記者在采訪中了解到，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取高額押金，已成為行業(yè)潛規(guī)則。我國(guó)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示各類服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，并遵守國(guó)家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定。可對(duì)于會(huì)員會(huì)費(fèi)或者押金的收取，尚沒(méi)有明確規(guī)定。

有業(yè)內(nèi)人士稱，目前一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取押金是無(wú)奈之舉。老人一旦突發(fā)疾病，聯(lián)系不上兒女時(shí)，搶救費(fèi)用就得從押金里出。我市一家養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人告訴記者，此外兒女把老人遺棄在養(yǎng)老院的事時(shí)有發(fā)生。收取押金也是為了制約此類行為。但她表示，確實(shí)存在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用押金進(jìn)行各種投資，獲取額外收益的情況。

律師說(shuō)法

遼寧青松律師事務(wù)所的王金海律師認(rèn)為，對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，收取一定押金用于老人突發(fā)疾病時(shí)的緊急開支、設(shè)施設(shè)備損壞賠償和家屬遺棄老人時(shí)的必要開銷，是合理的。但是應(yīng)該制訂押金收取標(biāo)準(zhǔn)，避免天價(jià)押金出現(xiàn)。這樣既可以保護(hù)養(yǎng)老院的權(quán)益，也減輕了老人的入住壓力。其次，養(yǎng)老院收取的押金，應(yīng)該以一定的比例上交到指定賬戶內(nèi)，便于相關(guān)部門監(jiān)督。由押金所產(chǎn)生的利息，也應(yīng)該歸老人所有，每年一結(jié)，沖抵入住費(fèi)。

王金海認(rèn)為，在對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的隨意收押金的行為進(jìn)行必要的約束時(shí)，也應(yīng)該讓民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)回歸市場(chǎng)主體，允許養(yǎng)老院可以用正當(dāng)收費(fèi)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，獲取合理利潤(rùn)，能讓其更良性地發(fā)展，根除不合理押金產(chǎn)生的土壤。

民政部日前印發(fā)了《養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法(試行)》。明確從明年6月1日起，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員有超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)、侵害老年人合法權(quán)益等行為的，地方民政部門應(yīng)當(dāng)將其列入本轄區(qū)聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。納入聯(lián)合懲戒名單的情形中包括：

（一）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

（二）因養(yǎng)老服務(wù)行為侵害老年人合法權(quán)益的；

（三）以非法集資或者欺騙手段銷售保健產(chǎn)品等方式詐騙老年人財(cái)物的；

（四）存在重大火災(zāi)隱患，無(wú)故拖延，逾期不改的；

（五）對(duì)發(fā)生的安全事故負(fù)有主要或者直接責(zé)任的；

（六）存在采取虛報(bào)冒領(lǐng)等方式騙取政府補(bǔ)貼資金等涉及財(cái)政資金違法行為的；

（七）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；

（八）不按照規(guī)定報(bào)送年度工作報(bào)告、履行信息公開義務(wù)的；

（九）其他違反養(yǎng)老服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的嚴(yán)重違法失信情形。