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       養(yǎng)老服務(wù)（或稱養(yǎng)老服務(wù)社會工作）是對于在我國居家養(yǎng)老作用減弱，高齡老人和留守老人增加而必須從社會發(fā)展視角對老人的協(xié)助服務(wù)項目，是由政府部門、社會團體、公司、青年志愿者為老人出示的各種各樣衣食住行需要的服務(wù)項目。社會發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)又可以分成基礎(chǔ)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)（非營利社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)）和非盈利性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)兩類。非基礎(chǔ)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是對老年人生活需要的具備一定幸福感的享受型服務(wù)項目。在老人的日常生活，社會發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)項目互相聯(lián)絡(luò)、相互依存、互相填補、互相促進，相互支撐點了老人的衣食住行性命品質(zhì)。

       養(yǎng)老服務(wù)公司非盈利性的褔?yán)M織由民政申請辦理，盈利性的必須申請辦理工商注冊，一樣都必須獲得《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》經(jīng)營范圍:收留老年人、為老服務(wù)項目、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)治療等。國家市場監(jiān)督管理管理方法質(zhì)監(jiān)總局有關(guān)進一步加強社會保障制度公司管理方面的通告各省市、自治州、市轄區(qū)工商局官網(wǎng)：依據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)對褔?yán)疽聪嚓P(guān)政策法規(guī)審批管控的重要批示，進一步加強對社會保障制度公司的監(jiān)管，現(xiàn)就相關(guān)難題通告以下：一、對以養(yǎng)老服務(wù)公司方式出現(xiàn)的社會保障制度組織開展一次全方位清除整治此次清除整治的范疇是以公司方式出現(xiàn)的為老人、傷殘人、棄兒和遺棄嬰兒出示保養(yǎng)、康復(fù)治療、代管等服務(wù)項目的社會保障制度組織。

       凡該類社會保障制度組織，全國各地市場監(jiān)督管理管理方法行政機關(guān)要嚴(yán)格遵守《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利化意見的通知》（國辦發(fā)[2001]19號）要求的審批程序，沒經(jīng)民政準(zhǔn)許，市場監(jiān)督管理管理方法行政機關(guān)一律不可簽發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。全國各地接此通告后要重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，注重創(chuàng)新機構(gòu)貫徹落實，在2003年6月底之前對已注冊登記的這種公司開展一次全方位排查。

       凡沒經(jīng)民政準(zhǔn)許開設(shè)的，要限期申請辦理審核辦理手續(xù)；貸款逾期未辦的，要期限申請辦理工商變更或銷戶備案；貸款逾期仍未辦的，依規(guī)給予解決。二、要提升對社會保障制度公司的平時監(jiān)管全國各地市場監(jiān)督管理管理方法行政機關(guān)要與民政部門、稅收單位緊密配合，進一步加強對社會保障制度公司的監(jiān)督管理。

       要充分運用工商局對管轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)公司的管控功效，提升對已注冊登記的社會保障制度公司，包含分配殘疾人就業(yè)和為老人、傷殘人、棄兒和遺棄嬰兒出示保養(yǎng)、康復(fù)治療、代管等服務(wù)項目的社會保障制度公司的日常監(jiān)督查驗，一旦發(fā)覺其不具有社會保障制度公司的標(biāo)準(zhǔn)，要立即將相關(guān)情況報告民政部門、稅收單位；對不屬于社會保障制度公司而喊著社會保障制度公司委托人，蒙騙廣大群眾的，要依規(guī)嚴(yán)厲查處。

一、掌握政府購買社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的基本要素

     （一）堅持不懈要求導(dǎo)向性，重視創(chuàng)新機制。以老人基礎(chǔ)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要求為導(dǎo)向性，將政府購買服務(wù)項目與考慮老人基礎(chǔ)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要求緊密結(jié)合，重中之重分配與老年人生活照顧、社區(qū)護理等息息相關(guān)的新項目，優(yōu)先選擇確保經(jīng)濟發(fā)展艱難的孤老、失能老人、大齡等老人的服務(wù)項目要求，增加對農(nóng)村基層和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)項目的適用，并逐漸擴展政府購買社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的行業(yè)和范疇。立足于全國各地社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢具體，積極推進，與時俱進政府購買社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體制，改善公開的具體方法。

    （二）堅持不懈政府部門正確引導(dǎo)，培養(yǎng)企業(yè)登記。政府部門要提升對選購社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織協(xié)調(diào)、制度管理、政策支持、教育投入和監(jiān)管。充分運用銷售市場配備資源的根本性功效，將推動政府購買社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與逐漸使社會力量變成發(fā)展趨勢養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的行為主體緊密結(jié)合，與培養(yǎng)系統(tǒng)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)緊密結(jié)合，依照公布、公平公正、公平標(biāo)準(zhǔn)，堅持不懈費隨事轉(zhuǎn)，根據(jù)市場競爭擇優(yōu)錄用的方法挑選承攬政府購買社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的社會力量，保證必備條件的社會力量公平參加市場競爭。

    （三）堅持不懈標(biāo)準(zhǔn)實際操作，重視績效考評。確立多方義務(wù)、權(quán)利和義務(wù)，創(chuàng)建以科技項目申報、新項目審查、資質(zhì)證書審批、機構(gòu)購置、合同簽訂、新項目管控、績效考評等為主題思想的規(guī)范性選購步驟，井然有序開展工作。提升績效考核管理，創(chuàng)建評定體制和動態(tài)性調(diào)整管理機制，控制成本，提高工作效率，提高政府購買社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的目的性和實效性。

    （四）堅持不懈體制創(chuàng)新，健全現(xiàn)行政策管理體系。要搞好有關(guān)現(xiàn)行政策的健全和互相對接，推動政務(wù)分離、政社分離，堅持不懈與機關(guān)事業(yè)單位改革創(chuàng)新相連接，推動管辦分離，放寬市場準(zhǔn)入制度。凡社會發(fā)展可以提供的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，盡量交到社會力量擔(dān)負。要立即結(jié)合切實可行的管理條例和各項政策，盡早產(chǎn)生多方對接配套設(shè)施、可操作性強的政府購買社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)行政策管理體系。